原有望于6月底出臺的《太陽能利用“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），歷經(jīng)半年時間，終于在12月16日，在千呼萬喚中姍姍而來。6個月太久，寄托著光熱人尤其是行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)太多的期盼。而今，《規(guī)劃》的出臺可謂是眾望所歸，令人欣慰?？v觀《規(guī)劃》全文，太陽能熱利用已不再是“后媽養(yǎng)的孩子”沒人待見，而是在“十三五”期間扮演著重要的角色；到2020年，太陽能熱利用集熱面積達到8億平方米的目標已經(jīng)得到落實，在太陽能熱水、民用及公用建筑供暖制冷、工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域打開了廣闊的發(fā)展空間，給予了行業(yè)及企業(yè)更多的施展拳腳的機會。單從經(jīng)濟效益和社會效益來看，2020年，太陽能年利用量達到1.4億噸標準煤以上，占非化石能源消費比重的18%以上，全國太陽能年利用量相當于減少二氧化碳排放量約3.7億噸以上；太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟產(chǎn)值貢獻將達到5000億元；預(yù)計到2020年，太陽能產(chǎn)業(yè)可提供約700萬個就業(yè)崗位。太陽能熱利用在節(jié)能減排中貢獻巨大，值得每個光熱人自豪。

從《規(guī)劃》出臺背景 看太陽能熱利用“上位”之路

近兩年，對于太陽能熱利用行業(yè)可以說是不平凡的兩年，自2014年12月底，國家能源局發(fā)文通知，由太陽能行業(yè)相關(guān)主管部門起草太陽能利用“十三五”規(guī)劃意見稿伊始，在中國太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo)下，多次組織行業(yè)專家召開專項會議，商討“十三五”期間太陽能熱利用行業(yè)發(fā)展的目標及應(yīng)用領(lǐng)域的分配及規(guī)劃?！兑?guī)劃》（意見稿）幾易其稿，在行業(yè)眾多活動中，中國太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟執(zhí)行理事長張曉黎、秘書長賈鐵鷹明確提出到2020年，太陽能熱利用集熱面積達到8億平方米的目標（任務(wù)指標如表所示），并對太陽能熱利用的應(yīng)用領(lǐng)域做了詳實的預(yù)計和建構(gòu)性描述。一度被認為草根行業(yè)的光熱行業(yè)，開始回歸到國家的頂層設(shè)計中，這是行業(yè)同仁共同努力，多次力諫的成果體現(xiàn)。

功夫不負有心人，而今《規(guī)劃》對太陽能熱利用中的熱發(fā)電、熱水、供暖、制冷、工農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的中高溫多元化應(yīng)用格局均有提及和明確要求。《規(guī)劃》在指出行業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)升級、亟待創(chuàng)新轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀的同時，太陽能行業(yè)的“一升一降一補”（升級技術(shù)、降低成本、補齊短板）應(yīng)得到特別重視。讓大家看到“十三五”期間，通過技術(shù)創(chuàng)新來擴大應(yīng)用規(guī)模，實現(xiàn)2020年，太陽能熱利用在替換標煤、減排二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物及煙塵排放的巨大經(jīng)濟效益和社會效益中所做的貢獻和意義。

“十三五”太陽能利用主要指標表

太陽能熱利用地位日漸提升 “十三五”期間將實現(xiàn)更大跨越

目前，我國的太陽能熱利用在國際、國內(nèi)已奠定了絕對領(lǐng)先的制造和應(yīng)用大國地位，隨著太陽能熱水在民用、公用建筑的不斷普及，多元化的應(yīng)用領(lǐng)域也在不斷得到拓展。國際方面，太陽能熱利用市場競爭力進一步提高，太陽能熱水器已是成本較低的熱水供應(yīng)方式，太陽能供暖在歐洲、美洲等地區(qū)具備了經(jīng)濟可行性。隨著我國“一帶一路”、中巴經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊等重點區(qū)域加強太陽能產(chǎn)業(yè)國際市場規(guī)劃研究，引導(dǎo)重大國際項目開發(fā)建設(shè)，加強先進產(chǎn)能和項目開發(fā)國際化合作，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，從而持續(xù)提升太陽能產(chǎn)業(yè)在國際市場競爭力。國內(nèi)方面，持續(xù)擴大太陽能熱利用規(guī)模，不斷擴展應(yīng)用范圍。太陽能熱利用行業(yè)形成了材料、產(chǎn)品、工藝、裝備和制造全產(chǎn)業(yè)鏈，截至2015年底，全國太陽能集熱面積保有量達到4.4億平方米，年生產(chǎn)能力和應(yīng)用規(guī)模均占全球70%以上，多年保持全球太陽能熱利用產(chǎn)品制造和應(yīng)用規(guī)模最大國家的地位。太陽能供熱、制冷及工農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)取得突破，應(yīng)用范圍由生活熱水向多元化生產(chǎn)領(lǐng)域擴展。

經(jīng)過30余年的發(fā)展，太陽能熱利用已在國內(nèi)外聲名斐然，這些都離不開“太陽能科普萬里行”、“家電下鄉(xiāng)”、“惠民工程補貼”、各地“強裝令”政策等的推動。隨著工業(yè)4.0實施步伐的加快、能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)精細化布局，對太陽能熱利用也提出了更高的要求，除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，更多的還是需要向高精尖方向推進，通過技術(shù)創(chuàng)新來提高國內(nèi)及國際競爭力，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，并向多領(lǐng)域滲透。

太陽能熱利用應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴大 多元化格局有待全面形成

太陽能熱利用長期以來，給人們的印象就是提供簡單的生活洗浴熱水。幾十年來外形沒變，產(chǎn)業(yè)升級緩慢成為行業(yè)向“高大上”挺進的一大掣肘，為一些人所詬病。殊不知，行業(yè)近幾年的發(fā)展，已經(jīng)突破了只提供單一生活洗浴用熱水的藩籬，而是向縱深、寬領(lǐng)域發(fā)展，逐漸形成了供熱、制冷、電鍍、印染、溫室大棚等工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域多元化應(yīng)用的格局。“十三五”期間，太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)鏈將逐步得以完善，會帶動電子工業(yè)、新材料、高端制造、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展達到千億級規(guī)模，為此衍生出的市場價值規(guī)模將達到5000億元。在可觀的經(jīng)濟效益背后，需要行業(yè)協(xié)會與企業(yè)、行業(yè)媒體等共同挖掘農(nóng)村及城鎮(zhèn)的太陽能應(yīng)用潛力，因地制宜地推廣太陽能熱水系統(tǒng)、供暖制冷技術(shù)及工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

《規(guī)劃》中也指出，在農(nóng)村推行太陽能公共浴室工程，在大中城市的公共建筑、經(jīng)濟適用房、廉租房項目加大力度強制推廣。在城市新建、改建、擴建的住宅建筑上推動太陽能熱水系統(tǒng)與建筑的統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計和應(yīng)用。因地制宜推廣太陽能供暖制冷技術(shù)。在東北、華北等集中供暖地區(qū)，積極推進太陽能與常規(guī)能源融合；在集中供暖未覆蓋地區(qū)，大力推動太陽能、地熱能、生物質(zhì)鍋爐等小型可再生能源供熱；鼓勵在條件適宜的中小城鎮(zhèn)、民用及公共建筑上推廣太陽能區(qū)域性供暖系統(tǒng)，建設(shè)太陽能熱水、采暖和制冷的三聯(lián)供系統(tǒng)。到2020年，在適宜區(qū)域建設(shè)大型區(qū)域供熱站數(shù)量達到200座以上，集熱面積總量達到400萬平方米以上。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在全國推廣農(nóng)村建筑太陽能熱水、采暖示范項目300萬戶以上。推進工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域太陽能供熱。在新建工業(yè)區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）建設(shè)、傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)改造、印染、陶瓷、食品加工、農(nóng)業(yè)大棚、養(yǎng)殖場等用熱需求大且與太陽能熱利用系統(tǒng)供熱匹配的行業(yè)，充分利用太陽能供熱作為常規(guī)能源系統(tǒng)的基礎(chǔ)熱源，提供工業(yè)生產(chǎn)用熱。建設(shè)一批工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)太陽能供熱，總集熱面積達到2000萬平方米。

由此可見，繼續(xù)擴大太陽能熱利用應(yīng)用領(lǐng)域，在生活熱水、供暖制冷和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中逐步普及，國家相關(guān)能源部門在“十三五”時期對光熱行業(yè)寄予厚望，行業(yè)理當全力以赴實現(xiàn)目標。行業(yè)同仁翹首以盼的機遇已來，企業(yè)能否在廣闊的藍海中抓住機遇，塑造行業(yè)的第三次騰飛這是值得業(yè)內(nèi)人士不斷思考的發(fā)展性問題。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新猶如兩只攔路虎，給行業(yè)的轉(zhuǎn)型及實現(xiàn)8億平方米宏偉目標平添了障礙。行業(yè)要想順利實現(xiàn)8億平方米目標，提高自身創(chuàng)新能力建設(shè)，勢在必行。

加快培育行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力 迎接“十三五”發(fā)展機遇

黨的十八大以來，國家將生態(tài)文明建設(shè)放在突出戰(zhàn)略位置，積極推進能源生產(chǎn)和消費革命成為能源發(fā)展的核心任務(wù)，確立了我國在2030年左右二氧化碳排放達到峰值以及非化石能源占一次能源消費比例提高到20%的能源發(fā)展基本目標。太陽能熱利用行業(yè)以其環(huán)保的特殊性，為國家節(jié)能減排事業(yè)中發(fā)揮著幕后英雄的作用。相比光伏行業(yè)，因缺乏統(tǒng)一的熱計量平臺，而未能引起國家相關(guān)部門重視。“十三五”期間，正是光熱行業(yè)大展拳腳的機會，熱計量平臺的完善、技術(shù)的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)的升級、人才的培育、能源互聯(lián)網(wǎng)的推進等新生動力應(yīng)同步得以實施和完善，以確保行業(yè)能順利實現(xiàn)《規(guī)劃》中的相關(guān)目標。

“十二五”后期，太陽能熱利用市場增長放緩，傳統(tǒng)的太陽能熱水應(yīng)用發(fā)展進入瓶頸期，缺乏新的潛力大的市場領(lǐng)域。太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)在太陽能供暖、工業(yè)供熱等多元化應(yīng)用總量較小，工程量缺乏一個完善的規(guī)模體系，相應(yīng)產(chǎn)品研發(fā)、系統(tǒng)設(shè)計和集成方面的技術(shù)能力較弱，新應(yīng)用領(lǐng)域的相關(guān)標準、檢測、認證等產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系尚需完善。一些企業(yè)不是在想如何提高自身創(chuàng)新研發(fā)能力，而是在盲目模仿，搞低價競爭，擾亂正常競爭秩序，成為影響行業(yè)正常發(fā)展的“害群之馬” 。一些企業(yè)發(fā)展過度依賴政策、補貼，創(chuàng)新力量薄弱，頻現(xiàn)經(jīng)營危機，亟需通過新的具有市場競爭力的產(chǎn)品來擴大市場應(yīng)用領(lǐng)域來救活自己。諸此種種，影響著行業(yè)正常的發(fā)展。

目前《規(guī)劃》中對“十三五”時期太陽能熱利用的應(yīng)用領(lǐng)域及市場要求已經(jīng)非常明確，上層建筑層面的理論指導(dǎo)政策已有，后續(xù)還需行業(yè)協(xié)會聯(lián)合地方行業(yè)協(xié)會及企業(yè)共同商討目標任務(wù)落實情況。

工業(yè)4.0及中國制造2025為太陽能熱利用行業(yè)提供了未來發(fā)展的方向。行業(yè)應(yīng)該明白與先進制造業(yè)技術(shù)裝備中存在的差距，補齊行業(yè)中存在的短板，在研發(fā)、制造和系統(tǒng)集成等方面加強創(chuàng)新，培育專業(yè)人才，引導(dǎo)企業(yè)提升在自主研發(fā)方面能力，靠技術(shù)力量來降低產(chǎn)品成本，提高競爭力。最終形成一個以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的全產(chǎn)業(yè)鏈智能化、規(guī)模化、相互協(xié)調(diào)發(fā)展的閉環(huán)，使產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域和規(guī)模得到擴大和升級。

結(jié)語

《規(guī)劃》是在太陽能熱利用行業(yè)面臨持續(xù)下滑的關(guān)鍵時刻出臺的，確定了8億平方米的任務(wù)目標，形成了以太陽能熱水應(yīng)用向供熱、制冷、工農(nóng)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域市場全面規(guī)?；l(fā)展的基調(diào)。對行業(yè)在“十三五”期間提出了更大的要求，可謂任務(wù)艱巨、機遇難得。行業(yè)同仁需要不斷提升創(chuàng)新技術(shù)能力，提高競爭力，在節(jié)能減排中做出更大的貢獻。用實力來分享8億平方米的這塊“大蛋糕”！